Леонид Грач

О назначении очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым

Из выступления В.Р. Захарова на пленарном заседании 23 декабря 2009 г. по проекту решения ВР АРК по вопросу О назначении очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым
Поскольку Сессия ВР АРК была проведена без приглашения коммунистов, мы сегодня публикуем проект выступления В. Захарова

22 декабря Конституционный суд Украины обнародовал свое решение, затрагивающее вопрос назначения очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым. Своим решением Конституционный Суд Украины подтвердил исключительное конституционное право Верховной Рады Крыма самостоятельно назначать очередные выборы депутатов Верховной Рады автономии.

Вместе с тем, норма Закона Украины «Об утверждении изменений в статью 22 Конституции Автономной Республики Крым о сроке полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым» от 19 марта 2009 года № 1167 относительно не распространения ее действия на депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым пятого созыва, Конституционным судом Украины неконституционной признана не была.

Таким образом, дата проведения очередных выборов Верховной Рады Автономной Республики Крым депутаты должны определить на основе действующего законодательства. Согласно части 2 статьи 14 Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» очередные местные выборы проводятся в связи с истечением срока полномочий соответствующего органа представительной власти. Конституцией Украины срок полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым не определен.

Однако, согласно статье 8 Закона Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым» Верховная Рада АРК собирается на первую сессию не позже чем на 30-й день после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Соответственно полномочия Верховной Рады АРК предыдущего состава прекращаются с момента открытия первой сессии Верховной Рады АРК нового созыва.

Исходя нормы статьи 8 Закона Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым», мы можем и должны определить дату проведения очередных выборов. Первая сессия Верховной Рады АРК пятого созыва была открыта 12 мая 2006 года. В соответствии с Решением Конституционного суда Украины от 17 декабря 2009 года норма о четырехлетнем сроке полномочий Верховной Рады осталась конституционной для Верховной Рады АРК нынешнего пятого созыва и истекает этот срок полномочий 12 мая 2010 года.

Отсюда, не позже мая 2010 года должна быть и открыта первая сессия Верховной Рады шестого созыва.

Как установил законодатель, в части 1 статьи 15 Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» очередные выборы назначаются не позднее, чем за 100 дней до дня выборов, а их избирательный процесс начинается за 90 дней до дня выборов.

В соответствии части 1 статьи 21 указанного Закона не позднее, чем за 95 дней до дня выборов республиканскими в Автономной Республике Крым организациями партий (блоков) вносятся в Верховную Раду АРК представления по кандидатурам в состав избирательной комиссии Автономной Республики Крым (5 января). Затем, за 90 дней до дня выборов Верховной Радой АРК формируется территориальная избирательная комиссия (11 января).

Учитывая вышеизложенное, и в соответствии с Законом Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым», Законом Украины «Об утверждении изменений в статью 22 Конституции Автономной Республики Крым о сроке полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым» мы обязаны назначить проведение очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым не позднее, чем на 11 апреля 2010 года.

Любые попытки выйти за пределы указанной даты будет являться нарушением действующего законодательства Украины. Это послужит основой для обжалования любым участником избирательного процесса как самого решения о назначении очередных выборов депутатов Верховной Рады АРК, так и результаты голосования.

Более того, в соответствии статьи 7 Закона Украины «О Представительстве Президента Украины в Автономной Республике Крым» представительство может поставить перед Верховной Радой Автономной Республики Крым вопрос о принятии соответствующих мер для исполнения норм Конституции и Законов Украины. А в случае принятия Верховной Радой АРК нормативно-правовых актов, которые противоречат Конституции и Законам Украины, в сответствии статьи 10 указанноого Закона Украины Постоянный Представитель Президента выходит с Представлением в Верховную Раду АРК с требованием об устранении допущенных нарушений и информирует об этом Президента Украины. Такое Представление подлежит рассмотрению во внеочередном порядке.

В случае ненадлежащего реагирования на Представление Постоянного Представителя относительно незаконности принятого нормативно-правового акта, нарушающего права и свободы граждан, Постоянный Представитель вносит предложение об отмене или приостановке действия нашего решения о выборах непосредственно Президенту Украины. Исходя из вышеизложенного и учитывая, что заключения Управления юстиции Министерства юстиции в АРК, постоянной комиссии по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным обстоятельствам, юридического управления Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым по проекту Решения «О назначении очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым», а также поправки на него относительно срока проведения выборов 11 апреля 2010 года положительные.

Дополнительная информация