Законопроект по улучшениям санаторно-курортной сферы
- Подробности
- Создано 26.12.2007 19:24
- Просмотров: 1817
Народный депутат Украины Леонид Грач 29 ноября 2007 года внес на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект "По улучшениям санаторно-курортной сферы"
НАРОДНИЙ ДЕПУТАТ УКРАЇНИ
29 листопада 2007 р.
Верховна Рада України
Верховна Рада України
Відповідно до статті 93 Конституції України в порядку законодавчої ініціативи вношу на розгляд Верховної Ради України проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо послуг санаторно – курортного лікування.
Доповідати буду особисто.
Додаток:
1. проект Закону - на 1 арк;
2. порівняльна таблиця - на 3 арк;
3. пояснювальна записка - на 2 арк;
4. постанова Верховної ради України про прийняття за основу проекту Закону - на 1 арк;
5. електронна копія зазначених матеріалів.
Народний депутат України
Л. ГРАЧ
(посв. № 424)
_______________________________________________________________________________
I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1. До закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”/Відомості Верховної Ради (ВВР), 2000, № 20, ст. 148/:
1) абзац п'ятий статті 1 після слова "похованням" доповнити словами "(крім коштів, передбачених на закупівлю послуг санаторно-курортних закладів)";
2) пункт третій статті 2 доповнити абзацом десятим такого змісту:
"послуги санаторно-курортних закладів, закупівля яких здійснюється за кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням ".
2. До Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" /Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, № 14, ст. 71/:
у статті 20 пункт четвертий доповнити реченням такого змісту: "Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється відповідно до вимог та процедур, визначених Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
частину другу виключити.
II. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Голова Верховної Ради України
Проект
вноситься народним депутатом України
Грач Л. І. (посв. № 424)
З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України
щодо послуг санаторно – курортного лікування
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є :вноситься народним депутатом України
Грач Л. І. (посв. № 424)
З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України
щодо послуг санаторно – курортного лікування
I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1. До закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”/Відомості Верховної Ради (ВВР), 2000, № 20, ст. 148/:
1) абзац п'ятий статті 1 після слова "похованням" доповнити словами "(крім коштів, передбачених на закупівлю послуг санаторно-курортних закладів)";
2) пункт третій статті 2 доповнити абзацом десятим такого змісту:
"послуги санаторно-курортних закладів, закупівля яких здійснюється за кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням ".
2. До Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" /Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, № 14, ст. 71/:
у статті 20 пункт четвертий доповнити реченням такого змісту: "Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється відповідно до вимог та процедур, визначених Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
частину другу виключити.
II. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Голова Верховної Ради України
______________________________________________________________________________
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо послуг санаторно – курортного лікування
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" надаються послуги із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.
Оскільки Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (із змінами та доповненнями) кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) віднесенні до державних коштів, то Виконавчою дирекцією Фонду здійснюється закупівля послуг санаторно-курортних закладів на підставі тендеру відповідно до вимог зазначеного Закону.
При проведенні тендеру Виконавча дирекція Фонду прагне забезпечити застрахованих осіб і членів їх сімей якісними послугами із санаторно-курортного лікування згідно медичних показань для зазначеного виду лікування.
Разом з тим, при належному виконанні норм Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" виникають ускладнення, пов'язані із забезпеченням застрахованих осіб путівками на санаторно-курортне лікування відповідно до медичних показань, а також у реабілітаційні відділення санаторно-курортних закладів за направленням лікувально-профілактичних закладів, так як при оцінці тендерних пропозицій питома вага цінованого критерію складає 70 відсотків, а для оцінки якості надання санаторно-курортних послуг передбачається тільки 30 відсотків.
При цьому санаторно-курортні заклади, що мають потужну лікувальну базу, всі умови для надання якісного санаторно-курортного лікування, і відповідно значно більші витрати на ці цілі, не завжди стають переможцями тендеру.
У зв'язку з цим виникають невдоволення серед застрахованих осіб та страхувальників до Фонду щодо забезпечення путівками на санаторно-курортне лікування відповідно до наданих заявок, що трактується як порушенням положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку, з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" в частині надання соціальних послуг зазначеній категорії осіб. А відповідно до частини 3 статті 9 зазначеного Закону держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом.
Внесення відповідних змін до законодавчих актів могли б врегулювати зазначену проблему з метою забезпечення права застрахованих осіб та членів їх сімей на отримання якісного санаторно-курортного лікування за рахунок коштів Фонду.
2. Цілі і завдання прийняття акта
Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" підготовлено з метою вдосконалення норм законів України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", що надасть можливість забезпечити права застрахованих осіб і членів їх сімей на отримання якісного санаторно-курортного лікування за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Для чого пропонується вилучити з вищезазначених законів України положень стосовно здійснення закупівлі послуг санаторно-курортних закладів за кошти Фонду, внесеними Законом України від 16 червня 2005 року № 2664-1V. Закупівля послуг санаторно-курортних закладів пропонується здійснюватися шляхом проведення торгів з висвітленням їх у засобах масової інформації з урахуванням потреб застрахованих осіб згідно медичних показань та лікувально-профілактичних закладів в розрізі курортів та санаторно-курортних закладів.
3. Фінансово-економічні обґрунтування
Введення в дію зазначеного проекту Закону не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.
4. Нормативно - правова база
Реалізація положень поданого законопроекту змін до інших законів не потребує.
5. Прогноз соціальних та інших наслідків прийняття акта
Прийняття запропонованого проекту Закону дозволить уникнути ускладнень щодо забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування відповідно до медичних показань, а також у реабілітаційні відділення санаторно-курортних закладів за направленням лікувально-профілактичних закладів та поліпшити якість надання послуг із санаторно-курортного лікування за рахунок коштів Фонду.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо послуг санаторно – курортного лікування
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" надаються послуги із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.
Оскільки Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (із змінами та доповненнями) кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) віднесенні до державних коштів, то Виконавчою дирекцією Фонду здійснюється закупівля послуг санаторно-курортних закладів на підставі тендеру відповідно до вимог зазначеного Закону.
При проведенні тендеру Виконавча дирекція Фонду прагне забезпечити застрахованих осіб і членів їх сімей якісними послугами із санаторно-курортного лікування згідно медичних показань для зазначеного виду лікування.
Разом з тим, при належному виконанні норм Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" виникають ускладнення, пов'язані із забезпеченням застрахованих осіб путівками на санаторно-курортне лікування відповідно до медичних показань, а також у реабілітаційні відділення санаторно-курортних закладів за направленням лікувально-профілактичних закладів, так як при оцінці тендерних пропозицій питома вага цінованого критерію складає 70 відсотків, а для оцінки якості надання санаторно-курортних послуг передбачається тільки 30 відсотків.
При цьому санаторно-курортні заклади, що мають потужну лікувальну базу, всі умови для надання якісного санаторно-курортного лікування, і відповідно значно більші витрати на ці цілі, не завжди стають переможцями тендеру.
У зв'язку з цим виникають невдоволення серед застрахованих осіб та страхувальників до Фонду щодо забезпечення путівками на санаторно-курортне лікування відповідно до наданих заявок, що трактується як порушенням положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку, з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" в частині надання соціальних послуг зазначеній категорії осіб. А відповідно до частини 3 статті 9 зазначеного Закону держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом.
Внесення відповідних змін до законодавчих актів могли б врегулювати зазначену проблему з метою забезпечення права застрахованих осіб та членів їх сімей на отримання якісного санаторно-курортного лікування за рахунок коштів Фонду.
2. Цілі і завдання прийняття акта
Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" підготовлено з метою вдосконалення норм законів України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", що надасть можливість забезпечити права застрахованих осіб і членів їх сімей на отримання якісного санаторно-курортного лікування за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Для чого пропонується вилучити з вищезазначених законів України положень стосовно здійснення закупівлі послуг санаторно-курортних закладів за кошти Фонду, внесеними Законом України від 16 червня 2005 року № 2664-1V. Закупівля послуг санаторно-курортних закладів пропонується здійснюватися шляхом проведення торгів з висвітленням їх у засобах масової інформації з урахуванням потреб застрахованих осіб згідно медичних показань та лікувально-профілактичних закладів в розрізі курортів та санаторно-курортних закладів.
3. Фінансово-економічні обґрунтування
Введення в дію зазначеного проекту Закону не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.
4. Нормативно - правова база
Реалізація положень поданого законопроекту змін до інших законів не потребує.
5. Прогноз соціальних та інших наслідків прийняття акта
Прийняття запропонованого проекту Закону дозволить уникнути ускладнень щодо забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування відповідно до медичних показань, а також у реабілітаційні відділення санаторно-курортних закладів за направленням лікувально-профілактичних закладів та поліпшити якість надання послуг із санаторно-курортного лікування за рахунок коштів Фонду.
