Коммунисты России Политическая партия

Мы выступаем за изменение общественно-экономической системы и возвращение главных завоеваний советского народа, достигнутых в годы социализма… Два вопроса, направленных Президенту Российской Федерации В.В. Путину на "Прямую линию", о защите чести и достоинства ветеранов Великой Отечественной войны А.П. Пасечной и Ш. Абибуллаевой.

Решением Верховной Рады Автономной Республики Крым «О назначении очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым» № 1566-5/10 от 17 февраля 2010г. назначено проведение очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым одновременно с очередными выборами депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей, дата проведения которых установит Верховная Рада Украины.

Считаем, что указанный правовой акт Верховной Рады Автономной Республики Крым противоречит действующему законодательству Украины, подлежит отмене ввиду следующего:

1. В соответствии с ст. 22 Конституции Автономной Республики Крым, ст.4 Закона Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым», с учетом заключительных положений Закона Украины «О внесении изменения в статью 22 Конституции Автономной Республики Крым относительно срока полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым» № 1167-VI от 19 марта 2009 г. срок полномочий депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым V созыва составляет четыре года.

Началом течения этого срока является момент открытия первой сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым нового созыва. Указанный срок установлен п. 1 ст. 3 Закона Украины «О статусе депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым».

Пленарное заседание первой сессии новоизбранной Верховной Рады Автономной Республики Крым (V созыва) было открыто 12 мая 2006 г.

Учитывая положения п. 6 ст. 15 «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей», очередные местные выборы назначаются на воскресенье.

Таким образом, системный анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что очередные выборы в Верховную Раду Автономной Республики Крым проводятся в последнее воскресенье последнего месяца четвертого года полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Этой датой является 30 мая 2010 г. Она является законодательно определенной и вполне согласуется со способом функционального и телеологического толкования правовых норм в спорных правоотношениях.

Так, в теории права процесс правотворчества, как направление деятельности органа власти, связанный с официальным закреплением норм права путем формирования предписаний, их изменения, дополнения и отмены, предусматривает соблюдение ряда требований, в частности соблюдение правил законодательной техники, требований нормативной модельности. В то же время, в обжалованном правовом акте отсутствует любое правовое закрепление календарной даты назначения выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, что создает правовую неопределенность в этой сфере общественных отношений. Более того, учитывая вышеуказанное содержание обжалованного решения, нарушает принципы правотворческой деятельности органа управления, а именно конкретности, прозрачности, определенности и полноты правового регулирования избирательного процесса.

Таким образом, считаем, что принятие решения Верховной Рады Автономной Республики Крым «О назначении очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым» № 1566-5/10 от 17 февраля 2010 г. по своему содержанию не соответствует содержанию п. 1 ст. 138 Конституции Украины, п.п. 2 п. 2 ст. 26 Конституции Автономной Республики Крым, п. 4 ст. 8, п.п. 6, п. 1 ст. 18 Закона Украины «Об Автономной Республике Крым».

2. Украина является независимым, демократическим, правовым, унитарным государством, суверенитет которого распространяется на всю ее территорию.

Как неотъемлемая составная часть Украины Автономная Республика Крым в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению. Верховная Рада Автономной Республики Крым принимает Конституцию Автономной Республики Крым, вносит в нее изменения, утверждает Верховная Рада Украины; к ведению Автономной Республики Крым относится назначение выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым.

По Основному Закону Украины органы государственной власти, местного самоуправления обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины (часть вторая статьи 6, часть вторая статьи 19). Частичное или полное делегирование полномочий органа управления возможно только в случае, предусмотренном законом Украины.

В первом предложении пункта 1 обжалованного решения, Верховная Рада Автономной Республики Крым, указав период проведения выборов в Верховную Раду Автономной Республики Крым со ссылкой на «правотворческое мнение» Верховной Рады Украины по этому вопросу, фактически делегировала эти полномочия в высший законодательный орган. Однако указанный вопрос полномочна устанавливать исключительно Верховная Рада Автономной Республики Крым.

Учитывая отсутствие в действующем законодательном массиве любого нормативно-правового акта, который бы позволял Верховной Раде Автономной Республики Крым передачу собственных полномочий в Верховную Раду Украины, считаем в этой части спорное решение Верховной Рады Автономной Республики Крым противоречит п. 1 ст. 138 Конституции Украины, п.п.2 п.2 ст.26 Конституции Автономной Республики Крым, п. 4 ст. 8, п.п. 6, п. 1 ст. 18 Закона Украины «Об Автономной Республике Крым».

На основании вышесказанного, руководствуясь ст.104, 162 КАС Украины

ПРОШУ:

1. Признать противоправным и отменить пункт 1 Решения Верховной Рады Автономной Республики Крым «О назначении очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым» № 1566-5/10 от 17 февраля 2010г.

2. Обязать Верховную Раду Автономной Республики Крым внести изменения в пункт 1 Решения Верховной Рады Автономной Республики Крым «О назначении очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым» № 1566-5/10 от 17 февраля 2010 г., в котором назначить очередные выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым путем определения календарной даты их проведения.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Квитанция об уплате судебного сбора;

2. Копия Решения Верховной Рады Автономной Республики Крым «О назначении очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым» № 1566-5/10 от 17 февраля 2010г.

3. Копия свидетельства о государственной регистрации Крымской республиканской организации Коммунистической партии Украины;

5. Копия Устава Крымской республиканской организации Коммунистической партии Украины;

6. Копия документа, которым подтверждены полномочия Первого секретаря Крымского рескома Коммунистической партии Украины.

Первый секретарь
Крымского рескома
Коммунистической партии Украины
Л. Грач

19 февраля 2010 г. г. Симферополь

Похожие материалы:

Заявление